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統一辦公用品配置標準風再起

(文/陳昂)

 

 

各級領導按什么標準配電腦更經濟實惠?辦公設備的使用年限該如何確定?哪些產品無法滿足辦公需求需要采購價值更高的?這些困擾各地政府采購人多時的難題在福建省廈門市有了一個新答案——廈門市不久前首次采用技術參數的方式出臺了辦公設備配備新標準。事實上,廈門市的做法在業內并非獨家之舉。20097月,中央國家機關出臺了辦公用品配置限額標準;20065月,江蘇省常州市推行了辦公用品配給制。應該說,廈門的做法再一次激起了人們統一政府辦公用品配置標準的渴望。

 

采購標準從限價走向限配

 

在辦公設備配備標準方面,全國地市一級是先行者。早在2006年,江蘇省南京市就出臺了市級機關辦公用房裝修和辦公設備配備標準。同年,常州市對臺式計算機、筆記本電腦、空調、打印機這四大類辦公用品采取統一標準、集中采購、實物配發。

2009年,國務院機關事務管理局開始著手制定中央國家機關辦公設備和辦公家具的配置標準,標志著政府辦公設備統一配置標準初步破冰。該標準規定了中央國家機關辦公設備和辦公家具配備的數量以及價格上限和最低使用年限標準,現已成為編制資產配置計劃、審核資產購置預算、實施政府采購、審批資產處置事項以及監督檢查的重要依據。

在剛剛過去的2009年,廈門市政府采購部門傳來利好消息,新一期辦公設備配置標準出爐,對空調、打印機、復印機、投影儀、掃描儀、電視機等產品設置了專門的標準化配置參數,這在全國政府采購行業尚屬首例。據廈門市財政局政府采購管理辦公室相關負責人介紹,從2005年廈門市政府采購制定辦公設備配置標準至今,這已是廈門市政府采購第3次調整辦公設備配置標準了。本次最大亮點是把技術參數融入辦公設備配置標準中。在價格上,新一期辦公設備配置標準基本延用2008年設置的價格上限。

對比近幾年政府采購部門接連出臺的辦公設備配置標準,記者發現不僅配置價格有大幅降低,而且配置數量也力爭節約。以廈門市為例,臺式計算機2005年的配置標準是8500/臺,2006年降至7500/臺,2008年直降到4800/臺。另外,采購單位的每個內設處室最多各配置1臺打印機和復印機,每個獨立辦公單位最多配置一臺電視機。

 

統一標準向規模要效益

 

在調查過程中,一位地方政府采購業內人士給記者算了一筆經濟賬。他說:“如果沒有采購標準,政府采購的節約資金就歸采購人,一旦有采購標準,采購資金在預算環節便可減少,這樣政府采購的節約資金就歸國家了,所以采購標準必須要有。”

國管局資產司有關人士同樣認為,規范辦公設備配置標準不僅能大幅避免采購資金浪費,而且能有效節約國家財政資金。他希望采購標準能通過限額限配不斷優化資源配置,遏制行政事業單位盲目追求高檔和互相攀比的采購風氣。

不過,辦公設備統一配置標準說起來容易做起來難。常州市政府采購作為先行者有不少苦衷,一位工作人員說:“辦公設備統一配備標準意味著采購預算要十分準確,否則時常夾雜的突發性采購需求將會使年度預算形同虛設。”

“廈門市政府采購特別在新公布的辦公設備配置標準中加入技術參數,就是為了幫助采購單位準確編制年度預算。”廈門市財政局政府采購管理辦公室相關人士認為,它不僅解決了資產配置不公和采購效率低下的問題,而且與廈門市大宗貨物采購配套實施,能形成集中采購規模優勢。

有關專家對此大為贊賞,從中央到地方相繼出臺辦公設備配備標準將為落實國家提出的批量集中采購試點工作提供基礎保障。

事實上,這已在實踐中得到驗證,常州市政府采購部門統一了辦公設備配置標準,實現了分散貨物集中采購,一年實物配發2次。除此之外,臺式計算機、筆記本電腦、空調、打印機這四大類辦公用品在年度內不再集中采購。“如果集采機構一年內只需一次招標就可完成某一類產品全年采購任務,就可為采購人、供應商等相關當事人節省大量的時間和費用。”一位政府采購相關人士如是說。

通過調查,記者還發現,其實在全國政府采購系統中,辦公設備配置標準只能算是星星之火,還需要全國各政府采購部門以采購需求和市場變化為依據,不斷在實踐中完善和細化標準,以形成在政府采購市場中行之有效的規范。

“先行的政府采購部門如能激發政府采購制度改革進入采購標準時代,則功莫大焉。”有關專家期盼道。(本文章僅限于科研用途,著作權歸原作者所有)

來源:    發布時間:2011年07月28日
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