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趙樂際:切實發揮干部教育培訓的重要功能 著力培養造就黨和人民需要的好干部

黨的十七大以來,干部教育培訓事業取得重大進展。堅持理論創新每前進一步、理論武裝就跟進一步,廣大干部思想政治素質進一步提高;堅持黨委政府的工作重心在哪里、教育培訓就服務到哪里,推動黨和國家事業發展的作用進一步凸顯;堅持把改革創新作為不竭動力,辦學體制機制、培訓內容方式等方面的改革進一步深化;堅持把制度建設作為重要抓手,加強系統謀劃和宏觀指導,教育培訓的統籌性針對性實效性進一步增強。這些成績的取得,是黨中央高度重視、正確領導的結果,是各地區各部門各單位結合實際、狠抓落實的結果,是全國干部教育培訓戰線的同志們共同努力、辛勤工作的結果。

今年8月22日,中央政治局常委會議審議通過了《2013―2017年全國干部教育培訓規劃》。習近平總書記對干部教育培訓的重點內容、主要對象、方式方法、學風建設等作出科學闡述,提出明確要求。強調干部教育培訓的首要任務是抓好理想信念教育,確保我們的江山不易色、政權不丟失、道路不改變;學習馬克思主義理論,就是要讓廣大干部知道我們從哪里來,根扎在哪里,要走向哪里;要切實抓好成千上萬各級干部的培訓,越是重要崗位、關鍵崗位的干部越需要培訓;要高度重視培訓質量,堅持理論聯系實際,加強師資隊伍建設、教材建設;要堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學,切實加強學員管理和學風建設。習近平總書記的重要講話,為加強和改進干部教育培訓工作指明了方向,我們要認真貫徹落實。

一、充分認識干部教育培訓工作的重要意義

我們黨從勝利走向勝利,干部教育培訓發揮了重要作用。善于學習、重視干部教育培訓,是我們黨的一大優勢、一大傳統,是治國理政的寶貴經驗。我們黨是在學習中進步、在學習中提高、在學習中成就偉業的。大家知道,黨的一大就提出要組成“勞工組織講習所”,二大強調“黨的內部必須有適應于革命的組織與訓練”,四大確定“設立黨校有系統地教育黨員”。1927年12月,在井岡山根據地創辦了工農革命軍官教導隊。1933年3月,在江西瑞金建立了馬克思共產主義學校。1935年10月紅軍到達陜北,11月就開辦干部培訓學校,到1948年,延安及周邊地區一共辦了32個培訓機構,“把全黨變成了一個大學校”。新中國成立前夕,面對從奪取政權到執掌政權的歷史性轉變,黨把培養訓練干部作為一項緊迫任務,大規模培訓能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化、教育等工作的干部。改革開放初期,適應黨和國家工作重心轉移,黨中央發出“善于學習、善于重新學習”的號召,恢復和重建各級黨校、干校5000多所,一場學習現代化建設知識的熱潮迅速興起。進入21世紀,為更好地肩負起全面建設小康社會的歷史任務,黨提出并實施了“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的戰略。歷史經驗告訴我們,干部教育培訓與黨的發展壯大相伴相隨、密不可分,形勢越變化、黨的事業越發展,越要重視干部教育培訓工作。正像習近平總書記指出的,“中國共產黨人依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來”。

堅持和發展中國特色社會主義,干部教育培訓肩負重要使命。十八大報告有一個重要論斷,“發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務,必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。習近平總書記反復強調,全黨要認真領會這段話的深刻涵義。這個重要思想,基于國際國內發展大勢的科學分析,有著深邃的戰略思考。我國發展仍處在重要戰略機遇期,國際依據是“三個沒有變”,國內依據是“四個沒有變”。但是,我們面臨的挑戰和困難也前所未有,面臨的“考試”遠未結束。在日益復雜的國際國內環境下,堅持和發展中國特色社會主義,就是這場“考試”的繼續。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,迫切需要培養造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍。這就對干部教育培訓提出了一個重要任務,就是必須著力增強干部的政治意識、憂患意識、風險意識、責任意識,必須教育引導干部更好地審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害,必須切實提高干部把握方向、改革創新、破解難題、駕馭全局的能力。只有這樣,才能將中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

確保黨始終成為堅強領導核心,須臾離不開干部教育培訓。新形勢下,黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的,“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風突出,一些干部駕馭復雜局面、領導科學發展能力不強。要解決好“不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力”兩大歷史性課題、保持黨的先進性和純潔性、確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,關鍵是堅持黨要管黨、從嚴治黨,是增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。正是從這樣的戰略高度,十八大提出建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的重大任務,并且把學習型放在第一位。這是因為,馬克思主義政黨是以科學理論為指導,基于共同理想、共同目標、共同綱領和嚴格紀律組織起來的政治集團,只有加強理論學習,堅持用馬克思主義立場觀點方法認識世界、分析問題,才能保持理論上的清醒、思想上的統一、政治上的堅定;只有深刻了解黨史國史特別是黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史,才能在新的歷史條件下,更好地錘煉黨性、繼承和弘揚黨的優良作風;只有不斷地學習新知識新經驗,才能克服本領不足、本領恐慌,順應時代要求、適應社會變化、推動事業發展。正像毛澤東同志指出的,“我們要建設大黨,我們的干部非學習不可”。

二、切實發揮干部教育培訓的重要功能

干部教育培訓是一個多要素構成的系統,著眼點是服務黨和國家事業、服務干部健康成長;根本點是以問題為導向、以正在做的事情為中心,提高干部運用所學理論和知識指導實踐、解決問題、推進工作的能力;著力點是全面貫徹落實《規劃》提出的指導思想、總體要求、重點內容、培訓對象和措施。

干部教育培訓的重心在哪里?就是以加強中國特色社會主義理論體系學習為首要任務,全面推進理論武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新。很緊要的一項工作是,幫助干部深入學習領會習近平總書記一系列重要講話精神。十八大以來,習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍,發表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想新觀點新要求,是十八大精神的深化和拓展,是中國特色社會主義理論體系的豐富和發展,是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的行動指南。要通過教育培訓,引導各級干部全面系統掌握講話的豐富內涵、精神實質和實踐要求,增強貫徹落實中央決策部署的思想自覺和行動自覺,真正做到認識上一致、政治上同心、思想上統一、行動上同步。

第一,要教育干部永不動搖信仰。習近平總書記反復強調,理想信念是共產黨人精神上的“鈣”,沒有理想信念,理想信念不堅定,這樣那樣的出軌越界就在所難免。干部教育培訓第一位的任務,就是要發揮“固根守魂”的功能,強化干部的堅定意志和堅守情懷。要講清馬克思主義的基本原理。馬克思主義理論,是做好一切工作的看家本領。要組織廣大干部深入學習經典著作,理解弄通基本原理。只有學懂了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,學懂了習近平總書記一系列重要講話精神,掌握貫穿其中的立場觀點方法,才能深刻認識和準確把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律,才能在紛繁復雜的形勢下,堅持科學的指導思想和正確的前進方向。要講清馬克思主義必定隨著時代、實踐和科學的發展而不斷發展。解放思想、實事求是、與時俱進,是馬克思主義活的靈魂。“明者因時而變,智者隨事而制”。要使干部認識到世情、國情、黨情的變和不變,增強戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維,善于分析和解決現實生活中、群眾思想上、改革發展中遇到的問題。要講清現階段我們的目標任務是堅持和發展中國特色社會主義。教育引導干部把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統一起來,在勝利和順境時不驕不躁,在困難和逆境時不消沉不動搖,虔誠而執著地堅定道路自信、理論自信、制度自信,自覺而深刻地領會總依據、總布局、總任務和基本要求,矢志不渝為實現黨的歷史使命而奮斗。

第二,要教育干部堅持黨性原則。增強黨性、堅持原則、敢于擔當,是十八大以來習近平總書記多次強調的一個重要思想。總書記指出,培養干部,要抓好黨性教育這個核心。如果在堅持黨性這個根本問題上沒有明確觀點和立場,那就是政治上不合格。要教育干部嚴格遵守黨章。把黨章作為加強黨性修養的根本標準,引導干部自覺學習黨章、貫徹黨章、維護黨章,堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一。加強黨的紀律特別是政治紀律教育,引導干部深刻理解黨的集中統一是黨的力量所在,自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要教育干部堅持貫徹執行民主集中制。民主集中制,是黨的根本組織制度和領導制度,也是中國特色社會主義民主政治的鮮明特點。習近平總書記強調,“對每個領導干部,都要加強民主集中制的教育培訓”。要使干部明白,黨員干部必須做到“四個服從”,凡屬重大問題,都要遵循集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,做任何事情都必須嚴格按程序辦事、按規則辦事、按集體意志辦事;必須堅持用好批評和自我批評的有力武器,多談心交心、多商量溝通、多提醒幫助,把黨的這個優良傳統發揚好,使之越用越靈、越用越有效;必須自覺接受嚴格的黨內生活鍛煉,堅持“三會一課”制度,堅持參加黨日活動、警示教育活動,堅持黨性原則基礎上的團結,維護黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。要教育干部敢于負責擔當。我們黨以國家富強、民族振興、人民幸福為己任,黨需要各級干部為了黨和人民的事業而擔當。當干部,一定要做到守土有責、守土負責、守土盡責。面對大是大非敢于亮劍,不能左右搖擺、態度曖昧;面對矛盾敢于迎難而上,不能繞著躲著,小事拖大、大事拖成大禍;面對危機敢于挺身而出,不能瞻前顧后、畏縮不前;面對失誤敢于承擔責任,不能上推下卸、明哲保身;面對歪風邪氣敢于堅決斗爭,不能圓滑世故、聽之任之。銳意進取、改革創新,是敢于擔當的應有之義。要大膽探索、攻堅克難,既勇于突破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬,敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,切實把涉及本地區本部門的改革任務落到實處。

第三,要教育干部切實改進作風。習近平總書記強調,“建設高素質干部隊伍,必須緊緊抓住作風建設”。干部作風連著黨心民心,關系事業成敗。多年來,圍繞改進作風,中央發了不少文件、采取了不少措施,為什么一些地方“四風”還那么突出?主觀上是一些同志世界觀、人生觀、價值觀問題沒有解決好,客觀上是黨要管黨、從嚴治黨方針沒有落到實處。干部教育培訓要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,完善教學安排、充實相關內容,在作風教育上發揮更大作用。要教育干部樹立正確的世界觀。在思想上,要深化對馬克思主義唯物史觀的理解,明白人民是歷史的主體,是歷史的創造者,是歷史發展的根本動力。世界觀和認識論、方法論是貫通的。在工作中,要遵循實踐——認識——實踐的認識規律,遵循個別——一般——個別的辯證思維,遵循從群眾中來、到群眾中去的正確方法。要教育干部樹立正確的人生觀。共產黨人的人生觀,是全心全意為人民服務。能不能為人民服務,是立場問題、感情問題。為人民服務,就要永遠銘記自己是群眾的公仆、工具,明白“為了誰、依靠誰、我是誰”;就要深入學習實踐社會主義核心價值體系,正確處理大我與小我,長遠利益、根本利益與個人抱負、個人利益的關系,大公無私、公而忘私,一切為了黨和人民事業;就要團結帶領人民群眾共同奮斗、不懈奮斗,不斷改善人民群眾的物質生活和精神文化生活。要教育干部實事求是、求真務實。使干部認識到,群眾的實踐活動是堅持實事求是的源泉。實事求是,就是要植根于廣大群眾的實踐活動,從客觀事實出發,從人民群眾的實踐出發、利益出發,遵循客觀規律,尊重群眾的自覺和自愿;就是要把中央精神與本地區本部門職能科學地、歷史地、具體地結合起來,與群眾的實踐、基層的實際緊密地、現實地、能動地結合起來;就是要真抓實干、求真務實,保持“功成不必在我”的境界,發揚釘釘子的精神,一錘一錘接著敲,一張好的藍圖一干到底。要教育干部自覺踐行“兩個務必”。改進工作作風、密切聯系群眾,離不開艱苦奮斗、謙虛謹慎。人民群眾具有艱苦奮斗的品格,我們說不脫離群眾,與群眾一塊苦、一塊過、一塊干,就必須有與群眾一樣的品格,這樣群眾才會認同你、贊許你、追隨你。人民群眾是實踐的主體、探索的主體、創造的主體,群眾在實踐中不斷地出真知、出經驗。相比之下,干部個人的能耐、作用是十分有限的,對自己不能估計過高,不能驕傲自滿。要深入基層、深入群眾,老老實實當群眾的學生,依靠人民群眾做工作。要教育干部堅決反對“四風”、反腐倡廉。“四風”是黨的優良作風的大敵,與黨的性質和宗旨格格不入、水火不容。要鍥而不舍地反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅守為民務實清廉這個共產黨人的核心價值觀、這個共產黨人的先進基因。

第四,要教育干部不斷提高推動科學發展的能力。學習踐行科學發展觀,學習踐行習近平總書記關于發展的重要思想,是干部教育培訓的一項重要內容。要圍繞“五位一體”的總體布局,抓好經濟體制改革、創新驅動發展戰略、經濟結構戰略性調整,以及推動中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等方面的培訓,提高干部加快轉變經濟發展方式的本領;抓好擴大社會主義民主、加快建設社會主義法治國家、發展社會主義政治文明等方面的培訓,強化法治觀念、培育法治精神,提高干部科學執政、民主執政、依法執政的本領;抓好深化文化體制改革、增強文化整體實力和競爭力、提升國家文化軟實力等方面的培訓,提高干部推進社會主義文化強國建設的本領;抓好保障和改善民生、推進社會體制改革、加強網絡社會管理等方面的培訓,提高干部做群眾工作、推進和諧社會建設的本領;抓好生態文明理念、優化國土空間開發格局、資源節約、環境保護等方面的培訓,提高干部推進美麗中國建設的本領。廣泛開展各種新知識新技能的培訓,幫助干部優化知識結構、拓寬眼界思路、提高科學人文素養。

三、不斷提高干部教育培訓科學化水平

干部教育培訓有自身特點和規律。提高干部教育培訓科學化水平,必須堅持質量第一,重效果而不是形式、重質量而不能簡單追求數量;必須充分發揮黨的政治優勢、組織優勢,發揮各地區各部門的積極性、主動性、創造性;必須有開門開放的培訓理念、科學管用的方式方法、協調高效的運行機制。

一要堅持需求導向。這是干部教育培訓的一個基本原則。干部教育培訓一定要有的放矢,突出針對性實效性,真正做到干什么訓什么、缺什么補什么,決不能為培訓而培訓。要健全需求調研制度,綜合考慮事業發展、干部履職盡責和健康成長需要,科學制定培訓計劃,合理設置培訓項目。組織調訓是干部培訓的主要方式,要進一步增強計劃性、嚴肅性,圍繞思想和工作中遇到的問題、難題來培訓,讓干部明白應該做什么、不能做什么,怎樣按照黨的要求解決現實問題、把工作進一步做好。越是重要崗位、關鍵崗位的干部,越是工作骨干,越要加強培訓。在這方面,主要領導要有長遠眼光,舍得把他們派出來。組織部門要嚴格落實培訓計劃,認真實行點名調訓。

二要堅持分類分級。這是實現統一性與差異性、系統性與針對性有機結合的重要方法。黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員、中青年干部、基層干部,崗位職責不同,培訓的重點、方向、方法等,既要有共性要求,也要有個性特點。要細化分類,有針對性地加強不同干部的培訓,特別是要抓好黨政一把手和中青年干部的培訓。要通過任職培訓、進修輪訓、在線學習等方式,為機關干部提供更多機會。通過送教下基層、對口支援、結對幫扶等措施,推動優質資源向基層延伸,加大對基層干部培訓的扶持力度。

三要堅持改革創新。這是增強干部教育培訓生機活力的強大動力。要因地制宜推進市縣黨校辦學體制改革,推進部門、行業干部教育培訓機構優化整合,鼓勵合作辦學。要改進境外培訓工作,保持清醒、防止滲透,堅持以我為主、為我所用、趨利避害、注重實效,每個班次都要高標準、嚴要求,確保培訓質量。國內培訓能解決問題的,一律不到境外培訓;地市級和縣級黨委組織部不直接組織境外培訓。要建立培訓內容更新機制,不斷推出富有時代特征、實踐特色、務實管用的精品課程,抓緊組織編寫第四批全國干部學習培訓教材,推進馬克思主義中國化最新成果進課堂。要加大制度創新力度,完善項目管理、組織調訓制度,改進教育培訓情況考核、登記、跟蹤管理和質量評估制度。堅持改革創新,很重要的一條是要開門辦學、開放辦學。延安時期的土窯洞培養那么多優秀人才,一個重要原因是黨的領導人、專家、有實際經驗的同志講課。要大力推進領導干部、先進典型、優秀基層干部等上講臺,注重選聘優秀企業家、知名專家學者擔任兼職教師,把改革發展穩定的現場轉化為教學課堂,把群眾豐富生動的實踐轉化為教材案例,不斷提高干部觀察、分析、解決實際問題的能力。

四要堅持從嚴抓好學風建設。這是從嚴治黨、從嚴教育干部的重要內容,是干部教育培訓有力有效的重要保證。弘揚優良學風,核心是堅持理論聯系實際,與中央對好干部的要求緊密結合,與現實重大問題緊密結合,與干部的工作職責緊密結合。沒有嚴格的管理,就不可能有優良的學風。教育培訓機構是教育人的地方,一定要堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學,做反對“四風”的表率,以更堅決的態度、更高的標準、更大的力度整治不良學風。要弘揚勤奮好學、嚴格自律的風氣,認真落實“八項規定”精神和加強學員管理9條規定,參加培訓的都是普通學員,不允許有任何例外和特殊,對違規違紀的,發現一起堅決查處一起,決不姑息。要弘揚嚴謹治學、以德施教的風氣,堅持研究無禁區、講壇有紀律,決不允許傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。要弘揚艱苦奮斗、勤儉辦學的風氣,厲行節約、精打細算,防止大手大腳、鋪張浪費、追求奢華。對名為干部培訓機構,實為賓館、度假村的,要進行清理整頓。

干部教育培訓事關黨和國家事業發展大局。要納入本地區本部門工作規劃,作為考核領導班子、領導干部的重要內容。各級組織部門要在黨委領導下,切實履行主管職能,加強宏觀指導、統籌協調、督促檢查。要充分發揮干部教育聯席會議或領導小組作用,及時研究培訓的重大問題和重要政策,協調推進不同區域、不同類別干部的培訓。要充分發揮有關部門的職能作用,努力形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的強大合力。干教工作者要發揚“安、專、迷”精神,加強學習、勤勉工作,在促進干教事業發展中實現人生價值。各級組織部門要關心干教工作者,多壓擔子、多給學習機會,營造拴心留人的環境。

(本文系趙樂際同志2013年10月14日在全國干部教育培訓工作會議上的講話,發表時略有刪節)

來源:    發布時間:2015年06月30日
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